Dado que el próximo año traerá desafíos para hacer frente a la imprevisibilidad sin precedentes en todo el mundo, aún no está claro cómo se desarrollarán las fuerzas de la globalización económica y la competencia política internacional.
Durante el período posterior a la Segunda Guerra Mundial, teníamos un orden mundial relativamente estable. Luego vino el mundo bipolar con la Guerra Fría entre los dos polos. Con la desaparición de uno de los polos, cuando la Unión Soviética se desintegró en 15 estados a principios de la década de 1990, el orden mundial comenzó a percibirse como un mundo unipolar. Sin embargo, esta idea fue cuestionada desde el principio, y ahora parece que estamos lejos de un mundo unipolar.
En la década de 1990, las ideas liberales también fueron populares. Con la desaparición de la Unión Soviética comunista, el clima económico y político-ideológico del mundo promovió la democracia liberal y los modelos económicos neoliberales. En la década de 1990, el mundo se reformó bajo el liderazgo de los Estados Unidos, lo que el fallecido columnista estadounidense Charles Krauthammer denominó “el momento unipolar”.
Estados Unidos promovió una “hegemonía liberal” al apoyar democracias liberales, sistemas económicos liberales e instituciones económicas internacionales liberales. Durante este período, los defensores de las políticas económicas neoliberales, a saber, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio (OMC), aumentaron efectivamente su influencia.
Fin de la historia… ¿Es realmente así?
Francis Fukuyama , politólogo estadounidense, describió este período como el “fin de la historia”, ya que el clima ideológico del mundo evolucionó hacia los “mejores” sistemas políticos y económicos disponibles. Él y varios académicos liberales esperaban que la democracia liberal, los derechos humanos definidos por Occidente y los sistemas económicos basados en el libre mercado se extendieran por todas partes.
La creciente globalización económica y las interdependencias que creó también apoyaron esta idea. La paz mundial seguiría estos desarrollos ya que las democracias liberales no luchan entre sí. Se suponía que temas como las violaciones de los derechos humanos, la proliferación nuclear y el terrorismo desaparecerían de la agenda mundial.
Mientras tanto, la OTAN y la UE se expandieron para incluir a los antiguos países comunistas de Europa del Este. El mundo occidental esperaba que Rusia evolucionara hacia una democracia liberal a la imagen de Occidente, pero no sucedió. Las ex repúblicas socialistas soviéticas Georgia y Ucrania mostraron interés en unirse a estas organizaciones, pero Rusia se opuso. Estados Unidos quería que China volviera a la democracia en la década de 1990, pero permaneció bajo el gobierno del partido comunista. A principios de la década de 2000, estaba claro que no estaba surgiendo un orden «liberal hegemónico».
La escuela de pensamiento realista siempre ha desafiado las ideas liberales antes mencionadas. De acuerdo con el realismo/neorrealismo, los estados egoístas son los principales actores y la lucha de poder entre ellos da forma al orden internacional. De hecho, para 2010, Rusia y China comenzaron a reafirmarse como potencias globales y el mundo unipolar comenzó a dar paso a un orden multipolar. La promoción de ideales liberales fue posible en el período unipolar, pero enfrentó desafíos en un mundo bipolar o multipolar.
La política liberal estadounidense fracasó en la década de 2000
La política exterior estadounidense de orientación liberal fracasó en múltiples frentes en la década de 2000. La “hegemonía liberal” apoyada tanto por administraciones democráticas como republicanas no estaba funcionando. Además del resurgimiento de Rusia y China como potencias rivales, el mundo tenía múltiples puntos conflictivos que no se resolvieron bajo el liderazgo hegemónico de Estados Unidos. La presencia estadounidense en Afganistán no pudo estabilizar el país. En 2003, Irak fue ocupado para traer la democracia, pero la política iraquí sigue siendo inestable. Corea del Norte adquirió armas nucleares.
Siria y Yemen enfrentaron largos períodos de guerra civil , divididos en la esfera de influencia de las áreas de las potencias externas. El nacionalismo ha ido en aumento con reclamos conflictivos de territorios en diferentes partes del mundo.
El ascenso al poder del expresidente estadounidense Donald Trump en 2016 estuvo relacionado en parte con los fracasos de las políticas liberales. Trump dijo “ Estados Unidos primero ” y no mostró ningún interés en difundir la democracia o las políticas comerciales neoliberales o en crear megazonas de libre comercio transatlánticas y transpacíficas, o expandir la OTAN. No le gustaban las organizaciones internacionales, la ONU, el FMI o la OMC. Ascendió al poder como la antítesis de la “hegemonía liberal” en EE.UU.
Aunque Trump perdió las elecciones de 2020, su ideología y base de apoyo no ha desaparecido.
Ahora está claro que el futuro geopolítico del mundo no se formará a imagen de Occidente, pero cuál será el futuro es un debate. La idea de una hegemonía global y un mundo unipolar perdió su apoyo. Está claro que nos estamos moviendo hacia un mundo multipolar.
¿Cuáles serán los principales centros de poder, o “polos”, y las características definitorias de este mundo multipolar emergente? ¿Será diferente la dinámica del orden multipolar a la del siglo XIX, por ejemplo? Vivimos en un mundo global tecnológicamente avanzado y cada vez más interconectado. ¿Hará esto una diferencia? ¿Sobrevivirá el orden económico global de mercado abierto al nuevo sistema?
Estas y otras preguntas similares aún no han sido respondidas.
En nuestro mundo multipolar emergente, EE. UU., China y Rusia parecen ser los principales centros de poder militar mundial, aunque EE. UU. sigue siendo la potencia dominante. Muchos otros países se han elevado al estatus de potencia regional, sin aliarse estrechamente con estas potencias globales. La competencia entre Estados Unidos y China en Asia y la competencia entre Estados Unidos y Rusia en Ucrania y Europa en general son ejemplos de luchas de poder entre las principales potencias. Estas luchas de poder están dando forma a nuestro mundo. ¿Estamos volviendo a la política de las “grandes potencias”?
Mientras tanto, la guerra Rusia-Ucrania se ha convertido en un pulso entre Rusia y Occidente (EE.UU. y la UE). Cómo terminará esta guerra y cuál será el acuerdo final tendrá un gran impacto en el orden mundial emergente.
A diferencia de Rusia, China se ha convertido en un centro de poder económico. Beijing no siguió de cerca las políticas económicas liberales y, en cierto modo, las políticas económicas chinas pueden clasificarse como mercantilistas. No obstante, China se beneficia enormemente del sistema de comercio internacional liberal, creado e institucionalizado bajo el liderazgo “hegemónico” de Estados Unidos y administrado por la OMC.
Trump se opuso a las políticas comerciales chinas debido a una distribución desigual de las ganancias del libre comercio entre EE. UU. y China. La administración Trump intentó seguir políticas proteccionistas hacia China y China también tomó represalias. La “guerra comercial” entre estas dos potencias se calmó durante la administración del presidente estadounidense Joe Biden, pero podría resurgir en el futuro.
Economía mundial
La economía mundial involucra tres mercados principales. Uno de ellos es el este de Asia, donde China se está convirtiendo en la potencia económica dominante, superando a Japón. El segundo es América del Norte, donde Estados Unidos es dominante. El tercero es la UE, donde Alemania es la economía más grande, pero la UE tiene varias economías grandes.
Aunque ha habido cierta regionalización del comercio internacional, todas las principales economías del mundo continúan operando en un sistema económico basado en el mercado. La globalización económica (y también política y cultural) continúa a medida que las tecnologías de transporte y comunicación conectan aún más al mundo. Muchos países en desarrollo adoptaron modelos económicos orientados a la exportación al estilo asiático en la década de 1980, después del fracaso del comunismo y el modelo de industrialización por sustitución de importaciones (ISI). Así, los sistemas económicos basados en el mercado dominan el mundo; los sistemas económicos de la mayoría de los países se han vuelto cada vez más similares.
Sin embargo, a pesar de las crecientes interdependencias económicas, la estructura política global todavía está determinada por los conflictos y los comportamientos cooperativos de los estados soberanos. A medida que EE. UU. ha ido perdiendo su estatus de «hegemonía liberal», el teatro político mundial se ha llenado de múltiples puntos problemáticos, desde Ucrania hasta el Mar de China Meridional, desde Siria hasta la península de Corea, donde podemos observar la competencia por el poder de los estados soberanos debido a a sus intereses en conflicto. La crisis de Ucrania es actualmente la manifestación más peligrosa de esta competencia.
Según algunos, China podría convertirse en la próxima potencia hegemónica en unas pocas décadas, debido a su creciente poder económico y militar y su enorme población. India también es candidata a convertirse en una potencia dominante. La gravedad económica del mundo se está trasladando cada vez más a Asia, que alberga a más de la mitad de la población mundial, y el centro político también puede trasladarse gradualmente a Asia. El futuro puede traer una lucha de poder entre India y China en Asia, aunque actualmente es una lucha de poder entre Estados Unidos y China.
El autor Michael Beckley en su artículo titulado “Enemies of My Enemy: How Fear of China is Forging a New World Order” en Foreign Affairs (marzo/abril de 2022) afirmó: “La amenaza china podría marcar el comienzo de los cambios más importantes en la gobernanza mundial. en una generación.”
“A medida que China busca quemar lo que queda del orden liberal, los actores desesperados comienzan a unir fuerzas para hacer retroceder el poder de Beijing… En el proceso, están reordenando el mundo… El choque de sistemas entre China y EE. UU. definirá el siglo XXI y dividirá el mundo”, agregó.
Los conflictos y las competencias entre las principales potencias, complementados por conflictos y competencias de escala relativamente menor en cada región, hacen que el mundo sea un lugar peligroso con potencial para grandes guerras.
Por supuesto, esto no está en armonía con la globalización económica y las interdependencias. Por ejemplo; por un lado, China y EE. UU. son los principales socios comerciales. Por otro lado, están en una competencia de poder militar en Asia. Queda por ver cómo se desarrollarán las fuerzas de la globalización económica y las fuerzas de la competencia política y de seguridad internacional.
Fahrettin Sümer
Profesor asociado y presidente, Departamento de Administración de Empresas, Universidad Americana de Irak, Sulaimaniyah
